La eliminación de las Aduanas

Constantemente nos quejamos de que uno de los problemas nacionales más grandes es la corrupción. Quizá una de las fuentes mas grandes de corrupción es el contrabando. Todos nos quejamos de la corrupción que esto significa y sin embargo muchos de los que se quejan de la corrupción de las aduanas no tienen empacho alguno en ir a comprar a la bahía o productos que sean contrabandeados.



Yo en lo personal no creo que el contrabando sea malo. Mas bien lo veo como el rechazo de la ciudadanía al cobro injusto de tarifas. Recordemos que la independencia de los Estados Unidos comenzó como la rebelión al impuesto del te. Por otro lado por nuestros lados la independencia de Guayaquil tiene sus orígenes en el descontento de los criollos contra las trabas al comercio que imponía el virreynato de Lima en favor de los intereses comerciales del Callao y otros puertos de interés para el virreynato. Desafortunadamente no tengo a la mano los libros de Julio Estrada Icaza para citar exactamente cuales eran los problemas de Guayaquil con el resto de los puertos controlados por el virreynato. Sin embargo Guayaquil siempre floreció ante el comercio y el contrabando fue parte integral de su desarrollo.

Si el contrabando siempre ha estado presente la pregunta que hago es como podemos deshacernos de dicho problema? Diferentes gobiernos de turno han intentado algunos medios, que podríamos resumir, en más controles, mayores penas, manejo militarizado de las aduanas, sistema de verificación complejos, etc. Todos sin excepción han fallado y las aduanas siguen siendo un foco de infección y corrupción.

Antes de moverme a preguntar entonces como solucionamos este problema pregunto yo que función tienen las aduanas. Basicamente 2, lograr ingresos para el fisco y dar ciertos privilegios a ciertas industrias que no pueden en apariencia competir en el mercado internacional. El segundo punto la protección a la industria nacional a probado ser falso pues si la industria no puede competir a nivel internacional es muy dificil que esta con privilegios logre desarrollar cierta capacidad de competencia. Por ejemplo Ecuador está listo para producir carros a precios competitivos en el mercado internacional? Han pasado casi 30 años desde que estamos en este mercado y no vemos ningún desarrollo significativo en esta área. Y así podríamos seguir de largo si empezamos a analizar otras industrias protegidas. Con respecto al punto 1 tenemos que la evasión y el contrabando son tan altos que los ingresos por impuestos en las aduanas nunca son lo que esperan las autoridades si se pudiera cobrar todo.

Si los impuestos a las importaciones no están recaudando lo esperado y la corrupción es tan grande entonces como podríamos usando nuevos enfoques cambiar esta situación. Hasta ahora algo que no se ha intentado es bajar los aranceles (5% parejo) lo que hizo Chile en los 80's para lograr que de esa manera el costo de pagar los impuestos sea menor que el costo de evadirlos. Una solución mas radical y que propongo en este post es la eliminación total de las aduanas.

Sin aduanas lograríamos varias cosas de inmediato, un aumento del comercio y abaratamiento de los costos de los bienes que haría que los precios de los productos importados caigan sustancialmente. Eso ocasionaría un ahorro en el consumidor que podría destinar mas recursos a otras necesidades y obtener los productos que necesita a un menor costo. Haría adicionalmente competitiva dichas industrias que se suplen de insumos importados haciendo a la vez que dichas industrias sean mas competitivas en los productos que exportan a nivel internacional. Todo esto supliría de alguna manera los impuestos perdidos por recaudaciones aduaneras dado que el ingreso de las empresas y las personas aumentaría y por lo tanto el fisco sin aumentar los impuestos al IVA o de la renta tendría tributantes con mejores ingresos que pagarían más debido a que sus ingresos son mayores.

Antes de que alguien diga, esto es imposible como en anteriores post, dejenme decirles que esto es realizable en el corto plazo y solo necesita la firma, el plumazo del Presidente de la República. De acuerdo a mi hermano Juan Antonio que mencionó esta idea en una lista de discusión y cito lo que dijo:

Nuestra constitucion en el último inciso del articulo 257 establece "El Presidente de la República podrá fijar o modificar las tarifas arancelarias de aduana". Así como la dolarización fue una decisión politica, la desarancelización tambien depende de decisión politica, o en su defecto la desgravación arancelaria. Debemos entoces convencer a aquellos que tienen la decisión en sus manos, por que el pueblo entiende, que los aranceles lo perjudican, como entiende que el dolar es mejor que el Sucre. Peor no hay que olvidar que los enemigos de la desarancelización son grandes grupos economicos.

Dejo entonces la discusión en este punto abierta para escuchar comentarios sobre la factibilidad de eliminar las aduanas.